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從“有保障”到“更完善”
來源:法制日報    時間:2019年10月14日    

  原標題:從“有保障”到“更完善” 河南人大用法治塑造尊老愛老的社會文明

  莫道桑榆晚,為霞尚滿天。今天是重陽節,九九重陽,被賦予長久長壽的寓意,早在西漢已在此日設宴求壽。1989年,我國政府將農歷九月初九正式定為“中國老人節”“敬老節”。

  數據顯示,河南省自1998年進入老齡化社會,比全國早一年,預計到2020年,我省60歲以上老年人口將達到1760萬,占常住人口的17%,2050年將達到3200萬,占常住人口的33%。近年來,河南省人大常委會修訂并審議通過了《河南省老年人權益保障條例》(以下簡稱《條例》),用法治手段保障老年人正當權益,為“銀發族”撐起法律保護傘。



  “你養我長大、我陪你變老”寫入法律法規 河南描繪最美“夕陽紅” 

  俗話說“百善孝為先”,孝敬、贍養老人自古以來是中華民族的傳統美德。多年來,習近平總書記一直身體力行尊老、敬老、愛老、助老,他把“努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇”當作課題之一,明確提出“要為老年人發揮作用創造條件,引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神,發揮正能量,作出新貢獻”。十九大報告也指出,要積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。

  念念不忘,必有回響。2017年11月27日,《河南省老年人權益保障條例(草案)》首次提請河南省人大常委會會議審議,后經過二次提請審議和表決,最終以立法方式重新做了規定,《河南省老年人權益保障條例》獲準通過。《條例》自2019年1月1日起施行,從家庭贍養、社會保障、社會服務、社會優待、宜居環境、參與社會發展、法律責任等方面進行完善,惠及河南1500多萬老年人。

  《條例》對老年人的生活保障、兒女探親等方面進行了詳細規定:各級人民政府應當逐步開展長期護理保障工作,保障老年人的護理需求;對生活長期不能自理、經濟困難的老年人,應當根據其失能程度等情況給予護理補貼,有條件的地方應當建立長期護理保險制度;鼓勵商業保險機構開發老年人長期護理保險等適合老年人的保險產品;在全省實施八十周歲以上老年人高齡津貼制度,發放高齡津貼的具體辦法和標準由省轄市人民政府制定;領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間,其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假,護理假期間視為出勤。此外,條例明確規定每年的重陽節所在月,為河南省的敬老月。



  “精神養老”彰顯河南特色 讓新時代老人生活更美好

  《條例》的實施,為老年人正當權益提供了法律保障,有力推動了全省養老事業發展再上新臺階。9月29日,河南省政府新聞辦公室“敬老月”系列活動新聞發布會舉行。據介紹,為支持居家和社區養老,全省2019年計劃新建1000家社區老年人日間照料中心,截至7月底,已建成569家,全省現有社區老年人日間照料中心2300家;建設居家養老服務信息平臺63個,積極打造‘15分鐘城市社區居家養老服務圈’。在老年維權優待系列活動中,全省律師將對來訪的70歲以上的老年人免費提供法律咨詢服務,代理案件減收費用30%;河南省公證協會對本地80周歲以上(含80周歲)老年人申請辦理遺囑公證的,免收公證服務費用;申請辦理其他公證的,減收費用。

  雖風霜滿面,生活卻五彩斑斕。“敬老月”期間,河南省多地開展“我和我的祖國”慶祝新中國成立70周年老年人系列文化體育藝術活動、“溫暖重陽”走訪慰問老年人活動、人口老齡化國情教育“六進”活動、孝老愛親主題宣傳月活動、孝老愛親公益志愿服務活動、老年維權優待活動等,進一步加強了具有傳統特色、時代特征的孝親敬老文化建設,不斷在“精神養老”上取得新進展,推進積極應對人口老齡化戰略任務。



  重陽敬老、法治為先的生動實踐

  人間親情貴,兒女孝心美,孝是善的根基,也是道德之本。從“有保障”到“更完善”,老齡法律和政策是解決老齡問題的依據和基礎,精神關懷是實現養老敬老的必要保障。在依法治國的背景下,只有通過立法手段,保障老年人的正當權益,明確家庭、政府的法律責任,促使整個社會更加關注老年人的切身利益,才能將老年人權益保障落到實處,老年人權利保護問題才能得以真正實現。

  近年來,從國家到地方層面,都通過立法從多方面明確了老年人應當享受的權益,并已初步建立促進養老服務發展的法律政策體系,如全國人大修訂了《中華人民共和國老年人權益保障法》,新增社會服務專章,21個省份完成了老年人權益保障法的配套法規修訂,8個省份制定了養老服務條例。

  河南省人大常委會修訂《河南省老年人權益保障條例》,正是“以法護老”思想的具體實施。目前,隨著《條例》的貫徹實施,河南的養老事業正向著更加良性健康發展邁進,中原大地“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的未來可期。(田凱中)

及川光